本文聚焦九部门联合发布的《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，深入分析了增开银发旅游列车在挖掘银发群体消费潜力、满足消费需求、发挥铁路资源优势等方面的意义，同时指出旅游列车市场存在的问题，并提出了相应的发展举措。
近日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九部门携手联合发布了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。该计划围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境这4个关键方面，明确提出了12项重点任务。这一举措是在我国老龄化程度不断加深，老年消费群体持续扩大的大背景下应运而生的，是创新旅游服务供给、增进老年人福祉、扩大服务消费的一次创新实践。
增开银发旅游列车堪称挖掘银发群体消费潜力的有力手段。相关数据显示，从2012年到2024年，全国居民可支配收入从16510元大幅增长至41314元，居民人均消费支出也由12054元提升至28227元。这表明居民收入增长与经济发展实现了同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高也保持了一致。待遇水平的显著提升，让老年群体在晚年生活的经济保障能力大大增强，真正做到了老有所养、老有所依，同时也为银发经济孕育了巨大的消费潜力。目前，我国银发经济规模大约在7万亿元左右，占GDP比重约为6%。而预计到2035年，这一规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约为10%。
增开银发旅游列车也是顺应时代需求，满足银发群体消费需求的应时之举。如今，旅游已经成为人民追求美好生活的刚需标配，是生活品质的重要体现。在我国，60岁及以上人口高达3.1亿人，占全国人口的22%，这一庞大群体的消费升级趋势十分明显，尤其是在文旅消费方面，意愿不断增强，需求持续增长。2024年，国铁集团共组织开行旅游列车1860列，创下历年最高纪录，运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%，成为旅游列车的主要客群。据中国旅游研究院预测，到2025年末，我国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年群体将超过1亿人，银发旅游收入有望突破万亿元。
增开银发旅游列车更是充分发挥铁路资源优势的重要内容。进入新时代，我国铁路事业取得了长足发展，铁路路网规模不断扩大、质量显著提升、现代化水平大幅提高。目前，我国已建成并运营了总里程超过16万公里的世界最大高速铁路网和先进铁路网，“八纵八横”高铁网主通道建成运营规模达到了80%。依托这些丰富的资源优势，在新疆、云南、黑龙江等热门旅游方向和线路上，国铁集团不断推出“熊猫专列”“呼伦贝尔号”“丝路梦享号”等一系列品牌旅游列车。2024年，这些品牌旅游列车的开行列数较2019年和2023年分别增长了47%和20%。
作为专门针对老年客户开发、满足老年客户特定需求的旅游列车，银发旅游列车不仅具备旅游列车原有的路线灵活、多点串联、在途观光、车随人走、昼游夜行等特点优势，还能够充分利用客运非高峰时段。这样一来，既可以满足老年人旅游出行的需求，又能最大限度地利用铁路运力，盘活和挖掘那些低效闲置的资源。
然而，需要注意的是，我国旅游列车市场总体仍处于发展阶段，在数量和承运量方面占比相对较低，还存在一些有待改善的地方。未来，要想更好地发展银发旅游列车，还需要多措并举。
一方面，要推进对列车和景区（点）的适老化、绿色化、舒适化改造。比如，对列车上的灯光、扶手、座椅、厕所等进行针对性升级，对旅游基础设施进行无障碍改造，对步道进行安全升级等。同时，可以把列车打造成为沿途特色农产品展销的“移动橱窗”，帮助农民实现增收。此外，还可以推出特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频等，让“银发专列”成为一个移动的“适老空间”，丰富老年群体的旅途生活。
另一方面，要以银发旅游列车为切入点，提供品质型、舒适型、普惠型的多元产品。串联起城市近郊古村落、家庭农场等“轻量级”景点，打造一批主题旅游列车品牌，建立老年旅游服务标准化体系。通过城市老人到乡村旅居康养、农村老人到城市游览开阔视野等方式，促进城乡之间的人员流动，有效破解“城市养老焦虑”与“乡村资源沉睡”的双重困境。
本文围绕九部门联合发布的增开银发旅游列车行动计划展开，阐述了其在挖掘消费潜力、满足需求、发挥铁路资源优势等方面的重要意义，同时指出市场现存问题并提出发展举措，旨在推动银发旅游列车更好发展，促进老年文旅消费及城乡融合。
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