本文聚焦中山市在“百县千镇万村高质量发展工程”背景下的镇域发展新动态。近期，《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》启动意见征集，《中山市国土空间总体规划（2021 – 2035年）》正式印发，两份文件均指向镇域提级。文章深入剖析了中山在新时代机遇下重塑镇域格局的举措，以及坦洲、古镇等5个中心镇在小城市标准规划建设下的发展思路和目标。
在新时代的发展浪潮中，为了赋予镇新的发展活力，挖掘新的发展潜力，实现更高的发展质量，中山市正积极推动镇域经济的升级与转型。
近期，两份重要文件的出台引起了广泛关注。《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》（下称《行动方案》）启动意见征集，而《中山市国土空间总体规划（2021 – 2035年）》（以下称《规划》）也正式印发。这两份文件虽各有侧重，但都围绕着同一个关键主题——镇域提级。
当前，中山正处于一个前所未有的时代机遇期。在“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制谋划之年，特别是在深中通道通车一周年的重要节点上，中山正从多个维度发起一场镇域格局的重塑行动。从能级提升到空间优化，再到体制创新，中山力求打造出更具活力和竞争力的镇域经济。
3月21日，《南方日报·中山观察》对中山镇域发展的新方向、新动向进行了深入聚焦，着重关注了城镇空间格局和发展能级等关键方面，旨在洞察中山镇域发展的新格局。
根据《行动方案》，中山将按照小城市标准对坦洲、古镇、黄圃、三乡、三角等5个中心镇进行规划建设。这一举措旨在提升专业镇的发展能级，打造一批主导产业突出、技术创新活跃、辐射带动效应明显的发展样板，为镇域经济的高质量发展树立标杆。
《规划》则为中山的全域城镇空间格局描绘了一幅宏伟蓝图。中山将构建“1 + 2 + 3”全域城镇空间格局，形成“市域主中心—片区中心—重点镇”的三级城镇职能结构体系。通过提升城镇中心的规模能级，充分发挥其他节点吸纳人口和带动地区发展的作用，强化镇街联城带村的节点功能，统筹推进城乡融合发展，最终形成片区式、多中心、网络化、集约型的全域城镇空间格局。
对标小城市建设中心镇，重构全域城镇空间格局，中山究竟将如何重塑镇街格局？这无疑成为了各界关注的焦点。
早在2024年，中山市的坦洲、古镇、黄圃、三乡、三角5个镇就入选了广东省小城市标准规划建设中心镇试点名单，这为中山镇域经济的高质量发展带来了全新的挑战和机遇。
“小城市”这一概念，通常指的是在规模、功能和发展潜力上介于大城市与乡镇之间的城市。它们往往具备较为完善的基础设施、较强的经济活力和一定的服务功能。自1983年中山撤县设市以来，40多年间一直采用“市直管镇”的扁平化行政管理架构，并通过持续的事权下放改革，为镇域经济的发展注入了强大动力。
如今，粤港澳大湾区已形成融合发展的大格局，中山迎来了前所未有的宝贵历史机遇，但同时也面临着高质量发展的新要求和新挑战。在这一全新的历史方位下，抓住镇域经济发展的基本盘，成为了稳住中山高质量发展大盘的关键所在。
以小城市标准规划建设中心镇，为中山镇域经济模式的升级带来了新的思路。然而，如何通过创新的改革举措实现镇域能级的再提升？按照小城市标准，区域中心镇应如何规划未来的发展框架？在撬动区域协同发展方面，中心镇又有哪些新的策略和方法？这些问题都摆在了“探路者”的面前。
带着这些问题，南方 + 记者对中山市5个试点镇的主要领导进行了专访。
坦洲镇党委书记汤如烈：三大维度升级，推动全域向“小城市”转型
去年6月，坦洲镇成功入选广东省小城市标准规划建设中心镇试点，成为中山入选的5个镇之一。坦洲镇党委书记汤如烈表示，这一入选充分体现了中山市委“融湾发展、向湾图强”的战略定位，凸显了坦洲作为中山“南联”主阵地的重要意义。坦洲镇将紧紧抓住三重优势，不断夯实“小城市”的发展根基，推动在三大维度上实现升级，从而推动全域向“小城市”转型。
古镇镇党委书记薛治国：奋力打造全球一流的照明灯饰之都
作为享誉全球的“中国灯饰之都”、首批中国特色小镇、广东省“百千万工程”首批典型镇，去年古镇镇又入选了广东省小城市标准规划建设中心镇试点。古镇镇党委书记薛治国表示，古镇将立足自身的发展实际，瞄准“小城市”的发展定位，做好中心镇的规划建设工作。同时，大力实施擦亮“古镇灯饰”金字招牌的“1235”行动，高质量建设照明灯饰行业的产业中心、贸易中心、设计中心、信息中心和技术中心，全力打造全球一流的照明灯饰之都。
黄圃镇党委书记梁泳辉：树立中心镇示范，打造“北融”主阵地
黄圃镇入选广东省小城市标准规划建设中心镇试点，这一荣誉凸显了黄圃作为中山实施“北融”战略重要节点城镇和中山北部制造业重镇的战略定位。黄圃镇党委书记梁泳辉表示，黄圃镇将充分发挥家电产业基础扎实、多式联运交通畅通和产业空间资源丰富等优势，着力提升产业集群规模、区域承载能力和综合服务水平，全力打造“小城市”建设的示范样板。
中山市三乡镇党委书记郭明星：五大行动破题城镇升级，擦亮“湾区美谷”名片
改革开放40多年来，三乡镇实现了从农业乡镇到全国千强镇、广东省中心镇、“百县千镇万村高质量发展工程”省级典型镇的华丽转身，斩获了多项“国字号”招牌。三乡镇党委书记郭明星表示，在承担建设广东省小城市标准规划建设中心镇试点的新使命下，三乡将以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，全力打造“美丽中山”的示范样本。
三角镇党委书记李凯航：打造中山先进制造业重要一极
在中山市的镇街版图中，三角镇是近年来发展势头较为迅猛的代表。三角镇党委书记李凯航表示，推动三角镇按照小城市标准规划建设中心镇，是中山市立足粤港澳大湾区发展全局推动区域协调发展的重要举措。三角镇将紧紧把握这一契机，立足自身优势，坚定信心推动中心镇建设，加快将三角镇打造为中山市先进制造业的重要一极和高质量发展的示范镇。
本文围绕中山市镇域发展展开，介绍了《行动方案》和《规划》中镇域提级的相关内容，分析了中山在新时代机遇下重塑镇域格局的必要性和举措。同时，通过对5个试点镇主要领导的专访，展示了各试点镇在小城市标准规划建设下的发展目标和思路，凸显了中山镇域经济在高质量发展道路上的积极探索和实践。
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