本文深入探讨了财政政策在减少贫困，特别是改善女性贫困状况方面的作用，分析了现有财政政策存在的问题，如转移支付覆盖不精准、税收政策放大结构不平等，并提出了未来财政政策改进的方向。
社会转移支付作为减少贫困，尤其是减少妇女贫困的有力财政工具之一，若设计合理，能为低收入个人和照护人员提供财务稳定，帮助弱势群体。然而，实际情况并不乐观。许多转移支付系统未能惠及最需要的人群。
在越南，那些因女性承担照顾责任而面临最大时间限制的家庭，从直接转移支付中受益较少。在萨尔瓦多，即便获得政府转移支付，女性主导的家庭仍更易处于贫困状态。这充分表明，扩大转移支付的覆盖面和提高精准度，才能改善贫困现状。
在秘鲁，直接转移支付虽有助于减少贫困，尤其是对有被抚养人的单身母亲有积极影响，但这些成效往往被累退性的间接税抵消。增值税和销售税看似税率统一，人人平等，但实际上可能给女性主导的家庭带来更大负担，因为这类家庭通常更贫困，且将更高比例的收入用于消费。所以，针对贫困弱势群体，在覆盖面、充足性和精准度方面更有效的转移支付，才能补偿她们面临的税收负担。
结构性不平等若不解决，会被财政政策放大
个人所得税通常设计为累进税，高收入者纳税占收入比例更高，原则上较为公平。但不同的政策设计特点可能影响女性参与劳动力市场的积极性，进而扩大男女收入差距。
以亚美尼亚为例，采用统一的个人所得税率，双职工家庭纳税占收入比例最高，从直接转移支付中受益最少。这可能对女性参与正规劳动力市场起到隐性抑制作用，尤其是有被抚养人的家庭，家庭照顾责任限制了女性的工作机会，使得这种差距更为明显。
图 2.按选定家庭类型划分的直接财政政策发生率
资料显示，即使看似积极的结果也需谨慎解读。在乌拉圭，女性作为户主的单亲家庭税负低于双职工家庭，但这部分是因为她们在非正规工作中占比过高，且依赖赡养费等非应税收入。这也导致她们社保缴费少，退休福利少，使得生命周期内的不平等现象长期存在。
在许多发展中国家，能源补贴常被用于家庭救助，通过降低电费来减轻家庭负担。然而，在几内亚，女性主导的家庭从电费补贴中受益的可能性较小，主要原因是她们的通电率较低。
展望未来：我们能做些什么？
财政制度对家庭在工作、照顾责任和内部动态方面的决策影响深远。各国政府在促进经济增长的同时，必须解决结构性差距。通过考虑税收和转移支付根据家庭结构不同而对家庭产生的不同影响及其设计的激励作用，能提高财政政策的有效性。一个经济体要让妇女充分参与，需要建立适合所有人的税收和福利制度，这也有助于促进更强劲、更可持续的经济增长。
本文围绕财政政策与女性贫困及结构不平等的关系展开论述，指出当前财政政策在转移支付、税收等方面存在的问题，这些问题不仅未能有效改善女性贫困状况，还可能放大结构不平等。未来，政府应优化财政政策，考虑家庭结构差异和激励作用，建立公平的税收和福利制度，以促进女性充分参与经济活动和实现经济的可持续增长。
原创文章，作者：Isaiah，如若转载，请注明出处：https://www.qihaozhang.com/archives/3693.html
