本文聚焦于刚果（金）东部地区近期紧张局势的升级，详细介绍了反政府武装“M23运动”的行动情况，深入分析了危机产生的多方面因素，同时阐述了国际社会调解的成效以及刚果（金）政府为应对危机计划采取的改革措施。
新华社金沙萨3月23日消息，近期，刚果（金）东部地区的局势变得异常紧张，宛如一座即将喷发的火山。反政府武装“M23运动”在北基伍省和南基伍省等地频繁发起猛烈攻势，让当地民众陷入了无尽的恐慌之中。
19日晚，“M23运动”攻下了位于北基伍省的矿业重镇瓦利卡莱。这里的全球第三大锡矿比西锡矿，近日也被迫停止运营，这不仅影响了当地的经济发展，也让全球的锡矿市场受到了一定的冲击。22日，“M23运动”发布公告，宣称遵守之前宣布的单方面停火，并在瓦利卡莱镇“重新部署部队”，声称是为和平解决争端创造条件。然而，这一举动能否真正带来和平，还是未知数。
分析人士指出，刚果（金）东部危机是一个复杂的多面体，涉及民族矛盾、资源争夺、地缘博弈、治理缺失等多方面因素。在这样复杂的局势下，停火恐怕只是一张空头支票，短期内实现真正和平的可能性微乎其微。
2月27日，刚果（金）东部南基伍省首府布卡武市发生两起爆炸，造成至少11人死亡、65人受伤。画面中，人们在爆炸事件现场匆忙搬运伤员，那一幕幕凄惨的场景，让人痛心疾首。（视频截图，新华社发）
调解成效不佳
国际社会并没有对刚果（金）东部的危机坐视不管，包括非洲国家和相关地区组织在内，都为斡旋这场危机付出了不少努力。目前，国际社会主要通过安哥拉总统洛伦索牵头发起、得到非盟支持的“罗安达进程”和东非共同体发起的“内罗毕进程”来推动解决危机。
然而，这些努力并没有取得明显的成效。纽约大学高级研究员贾森·斯特恩斯指出，刚果（金）和平进程被多个相互交错的地区机制和国家主导，呈现出“多轨道、碎片化”的特征。在如何整合“罗安达进程”和“内罗毕进程”的问题上，相关地区组织与刚果（金）政府之间存在明显的分歧。
在近日举行的东非共同体外长及防长联合会议上，刚果（金）和相关地区组织就合并后的“罗安达/内罗毕进程”提出了不同的协调人人选。联合国一名高级官员表示，相关地区组织成员国利益诉求不同，相互之间不断角力，这使得和平进程举步维艰。
斯特恩斯认为，这种推动和平进程中的混乱局面，无疑给“M23运动”在战场上不断行动制造了机会，让他们有机可乘。
2月8日，东非共同体与南部非洲发展共同体在坦桑尼亚达累斯萨拉姆联合举行国家元首和政府首脑会议，讨论刚果（金）东部局势，并呼吁立即在刚果（金）停火。画面中，肯尼亚总统鲁托出席会议，各国领导人脸上都带着忧虑和关切。（新华社发，赫尔曼·埃马纽埃尔摄）
亟需推动改革
“M23运动”所属的政治军事联盟“刚果河联盟”领导人科尔内耶·南加多次宣称，将“解放全国”直至首都金沙萨。目前，“M23运动”在多条战线上持续推进，特别是在北基伍省和南基伍省等重点区域建立了多个前沿阵地，其野心昭然若揭。
斯特恩斯表示，“M23运动”近期在占领区设立征税、军警系统，甚至准备开设银行等金融体系，正逐渐形成“准政权”。福格尔认为，刚果（金）当前较为薄弱的治理体系是造成危机的原因之一。
今年2月，刚果（金）政府释放信号称，总统齐塞克迪决定采取一系列改革政策，包括组建“全国团结政府”，并对军队进行“全面改革”，以应对该国面临的安全挑战。
荷兰乌得勒支大学助理教授尤迪特·费韦延说，刚果（金）政府需要进行深层次治理改革，推动真正的族群和解并对相关团体实施“去武装”，否则该国东部地区难以在短期内实现真正的和平，局势将长期在冲突与短暂停火中反复，如同陷入了一个无尽的恶性循环。
本文深入剖析了刚果（金）东部地区的紧张局势，“M23运动”的攻势让局势愈发严峻，国际社会调解效果不佳，而刚果（金）政府推动的改革或许是解决危机的关键。要实现真正的和平，还需解决深层次的民族、资源、治理等问题。
原创文章，作者：Serene，如若转载，请注明出处：https://www.qihaozhang.com/archives/4231.html
