普陀区以党建引领，通过“多格合一”机制破解社会治理问题的实践。包括“书记领办”解决跨部门跨领域难题、双网格长合作互补、破解跨区域难题以及网格党群服务阵地向“治理中枢”转型等方面的举措和成效。
在普陀区，“书记领办”成为解决跨部门跨领域难题的有力举措。普陀区积极以党建引领凝聚网格合力，借助“多格合一”机制，全力破解社会治理中存在的诸多问题。
“金沙江路地铁站外，早晚高峰时段非机动车乱停放的情况十分严重。地铁站出入口周边通道被大量挤占，通行极为不便。近一个月来，相关部门接到了不少市民的反映和反馈，大家对非机动车乱停放带来的不便意见很大，都迫切希望能够尽快解决这一问题。”
日前，在普陀区长风新村街道白兰综合网格党群服务中心会议室里，一场党建联席会议正热烈地进行着。这场会议的参与人员不仅有白兰网格的主力军，区建管委、区规资局、区绿化市容局、区交警支队等赋能支撑部门也一同加入其中。
这其实只是当前普陀区“多格合一”治理实践的一个缩影。目前，全区45个综合网格都在全力推进“书记领办第一题”，通过党建引领凝聚网格合力，努力将基层治理的“问题清单”转化为群众的“满意答卷”。
双网格长合作互补
目前，普陀区已经在45个综合网格内精心选优配强了1800余名网格人员，并且全覆盖推行“双网格长”制。
驻点力量的选配严格遵循因时因地因事的原则。普陀区结合网格内的实际需求和突出问题，有针对性地发力。由分管对应条线的街镇领导班子成员担任网格长，通过不同“专业”的双网格长之间的合作互补，实现1+1＞2的效果。
例如，曹杨街道武宁综合网格地处沿沪宁产业创新带，下辖9栋楼宇、563家企业，优化营商服务成为该网格关注的重点问题。但与此同时，网格内还有众多老旧居民区，做深做实社区治理与综合服务功能同样不可忽视。
基于这样的实际情况，曹杨街道分管社区服务和营商的两位副主任挂帅武宁综合网格，担任双网格长。他们通过充分的会商协商和联勤联动，共同助力产城融合。而毗邻的梅岭北网格则长期面临物业矛盾突出的问题，因此由分管政法和社工办的街道干部担任双网格长包保联系，共同牵头推进社区综合治理和多元矛盾化解。
除了常态驻点力量，普陀区还为各网格匹配了充足的下沉力量。党建“直通车”品牌通过机关党组织与网格内党组织“点对点”“面对面”的结对，充分发挥机关党组织的资源、队伍优势，为网格治理输送资源、充实力量。
“你点我配、你约我到、你评我改”的双向互动机制，则赋予了网格结合工作实际和阶段重点，灵活运用“吹哨报到”方式约请区级职能部门带资源入格的权限，从而形成网格内解纷提质增效的强大合力。
破解跨区域难题
在普陀区党建引领社会治理工作推进会上，10个街镇的示范网格发布书记领办“攻坚第一题”，借助“多格合一”机制来破解“跨部门、跨行业、跨领域”的问题。
跨区域联动的快速响应机制，能够实现社区难题的第一时间解决。长征镇祥和综合网格的24小时快速解题机制就成功解决了社区管道堵塞这个烦心事。
网格长、临时党支部书记宋旸接到真源小区污水反溢问题的反映后，第一时间成立临时工作组，会同各方力量联合办公，高效排查出了问题症结：真源小区部分门洞、文化中心、梅川路1275号沿街商铺共用一根老旧排污管，内部淤积严重，而小区管网地势又低于市政管网，导致污水反溢。
发现问题后，祥和网格工作组建立了多方协同的问题解决常态长效机制：一是建立物业、居委会、新长征集团三方联动的常态化疏通机制；二是联动市监、城管执法力量监管规范沿街餐饮商户排污行为；三是充分发挥党建引领部门协同，指导和督促小区物业对管道进行排查，建立疏通改造计划，从源头破解顽疾。居民们纷纷表示：“现在网格里有人管、有技术盯，心里踏实多了！”
当前，普陀区重点推进基层治理数字化，通过数据平台汇集梳理12345热线工单、信访事项、网格部事件等各类信息，分类型、入网格、定部门、领责任，归集各网格的重点难点事项。
对照市级12类难题以及8个高频事项，普陀区梳理形成20大区级热点难点高频事项问题库，并明确相关责任部门、问题高发街镇和网格，制定“书记领办”制度问题处置清单，指导各网格明确攻坚方向，因地制宜、重点突破。
向“治理中枢”转型
“多格合一”治理，同样离不开多元主体的共同参与。目前，普陀区的网格党群服务阵地正由“服务平台”向“治理中枢”转型，致力于打造共建共治共享的基层枢纽。
为强化基层党组织政治功能和组织功能，发挥“一名党员一面旗帜”的模范带头作用，普陀区探索建立了党员担任网格轮值站长制度。鼓励在职党员、流动党员到党群服务阵地报到，担任网格阵地轮值站长，积极参与网格治理。
轮值站长按“每月三个一”在综合网格履职，即参与一次“面对面协商议事”，参与一次“多部门联合接待”，参与一次网格中社区、街区、楼宇园区、新就业群体走访。让党员通过“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制与网格治理工作融合互动，冲锋在一线、发挥作用在前沿。
本文详细介绍了普陀区通过党建引领，以“多格合一”机制推进社会治理的创新实践。从“书记领办”解决跨部门难题，到双网格长合作互补、破解跨区域难题，再到网格党群服务阵地向“治理中枢”转型，一系列举措体现了普陀区在基层治理中的积极探索和有效实践，为提升基层治理效能、增强群众满意度提供了有益借鉴。
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