本文聚焦金融监管总局、应急管理部等七部委联合印发的《安全生产责任保险实施办法》，详细介绍了该办法的修订背景、与旧版的不同之处，包括明确八大高危行业投保安责险、提高保障额度、扩大保障范围、建立全国安责险信息共享平台等内容，以及这些举措对安全生产和保险行业的积极影响。
近日，金融监管总局、应急管理部等七部委联合印发了《安全生产责任保险实施办法》（以下简称《实施办法》）。安全生产责任保险（安责险）作为财险中的一个特殊险种，自2017年以来迎来了较快的发展。到2024年，其保费规模已经达到了179亿元。
《实施办法》的出台，旨在进一步加强安全生产保障和风险防控。它明确规定，矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域的单位应当投保安责险。同时，将生产安全事故每人死亡伤残责任全国最低保障限额从30万元提升至40万元。并且，扩大了保障范围，把被派遣劳动者等临时用工人员纳入其中，保险金额实行同一标准。金融监管总局相关部门负责人表示，新办法将进一步完善我国的灾害防护体系，也会为其他责任险的发展和规范起到示范作用。
明确八大领域应当投保安责险
此次发布的《实施办法》是在2017年发布的《安全生产责任保险实施办法》（也称“140号文”）基础上修订而来。那么，修订后的《实施办法》与140号文有哪些差异呢？
金融监管总局相关部门负责人介绍，新的《实施办法》进一步细化明确了应当投保安责险的行业和领域范围。对安责险产品的条款和费率厘定提出了规范性要求。增加了“事故预防服务”专门章节，对保险机构开展事故预防服务的方式、费用投入和使用、数据建设等方面都提出了具体要求。同时，明确了政府相关部门的职责分工，细化了监管约束措施，要求政府部门依法行政，支持引导建立健全社会监督体系。
该负责人还对财联社记者表示，2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》明确规定“属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险”。修订后的《实施办法》着重落实这一要求，致力于解决安责险工作中存在的投保覆盖不充分、事故预防服务机制不畅等问题。
“安责险是顺应我国安全生产形势发展新要求，结合具体国情和地方实践，利用商业保险机制强化安全生产保障和风险防控的创新性险种。自2017年以来，安责险的保障范围和保费规模都有了较大幅度的增长。”上述负责人说道。2024年安责险的保费规模为179亿元。
哪些行业和领域需要投保安责险呢？《实施办法》明确指出是矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业和领域的单位。此外，《实施办法》在“附则”中还明确了高危行业、领域单位的具体含义，细化了投保单位类型，为各地区组织推动投保和有关监管工作提供了指导依据。
提高最低保障额度至40万，扩大保障范围
《实施办法》的主要变化之一是提升了安责险的保障额度。将生产安全事故每人死亡伤残责任全国最低保障限额从30万元提高到40万元，各地还可以在全国最低保障限额之上，结合实际情况确定当地的最低保障限额。据了解，目前有的地区最低保障限额已经达到了80万元。
同时，《实施办法》扩大了保障范围。金融监管总局相关部门负责人表示，“明确安责险应当覆盖投保企业全体从业人员，将临时聘用人员、被派遣劳动者等有用工关系的人员纳入从业人员范畴，保险金额实行同一标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对待”。
此外，《实施办法》还增加了条款和费率的有关要求，并优化了理赔服务。建立了重大或典型事故快速理赔机制和预付赔款机制，在事故发生后按照法律规定和合同约定快速支付或先行支付已确定的保险赔偿金。具体而言，《实施办法》明确由国务院保险监督管理机构指导中国保险行业协会制定发布安责险行业标准条款，并要求各保险机构统一执行；在费率方面，明确由省级有关部门组织制定发布本地区各行业、领域的安责险纯风险损失率，并根据安责险业务的总体盈利亏损情况和市场实际风险情况及时调整，供保险机构参考使用。
上述负责人表示，“《实施办法》紧扣我国安责险发展现状，有利于进一步织密我国灾害防护网，提升安全生产社会治理效能，发挥保险的经济减震器和社会稳定器的功能。”新办法对于安责险制度的构建，对其他责任险的发展和规范也将起到示范作用。
建立全国安责险信息共享平台
财联社记者了解到，《实施办法》对利用信息化手段提高安责险承保理赔和事故预防提出了新要求。具体来说，《实施办法》明确国务院应急管理部门建立全国安责险事故预防服务信息管理系统，深化事故预防服务监督，确保数据真实可靠。保险机构应当按照被保险人所在地省级应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门规定，提供事故预防服务相关数据。同时，鼓励保险机构建立事故预防服务信息管理系统，对事故预防服务业务数据、费用台账、制度标准、服务档案进行采集和存储，加强内部管理。
此外，《实施办法》支持有关保险行业组织建设全国安责险信息共享平台，对安责险信息进行归集和分析，为国务院相关部门、省级政府相关部门和投保单位提供保险机构和保单信息查询等服务，为安责险承保理赔和事故预防服务提供信息支持。
从中国保险行业协会相关负责人处获悉，“保险协会将加快《实施办法》的配套工作研究推动，力争在今年上半年完成安责险标准条款、承保理赔实务规程，行业自律公约等制定工作，同时会同上海保险交易所推进全国安责险信息共享平台建设”。
本文围绕七部委联合印发的《安全生产责任保险实施办法》展开，介绍了安责险的发展现状，详细阐述了新办法在明确投保行业领域、提高保障额度、扩大保障范围、建立信息共享平台等方面的具体内容和积极意义，新办法将有助于提升安全生产保障水平，规范保险市场，推动安责险及其他责任险的健康发展。
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