上海海关：借RCEP东风，促贸易开放新跨越

本文聚焦《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施三周年这一节点，通过采访上海海关关长王伟，介绍了上海关区在RCEP框架下的贸易成果、海关支持产业发展的举措、政策宣传与享惠服务的创新以及未来的发展规划等内容。

今年，正值《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施三周年。RCEP作为全球参与人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，在生效的这三年时间里，有力地带动了贸易投资自由化便利化的持续推进，成功形成了区域合作、共享发展的全新局面。在2025年全国海关工作会议上，特别强调了“用活用足RCEP等优惠贸易协定”“推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局”。为了深入了解相关情况，本报记者专门采访了上海海关关长、党委书记王伟。

相关数据清晰地显示，2024年上海关区RCEP进口享惠的各项指标在全国均位居首位。过去三年间，上海关区享惠进出口总值高达1892.3亿元，年平均增长率接近27%，占全国关区的比例也从2022年的19%稳步增至2024年的23%。对此，王伟表示：“我们将深入推进落实促进跨境贸易便利化专项行动的各项措施，全力以赴支持企业抓住RCEP等优惠贸易协定带来的机遇，助力上海加快推进‘五个中心’建设，在推动高质量发展和高水平开放方面集聚更多的优势。”

王伟指出，RCEP等优惠贸易协定极大地促进了区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，有力推动了成员国在更大范围、更高水平、更深层次上开展开放合作。他强调：“开放是上海最大的优势，RCEP等优惠贸易协定的关税减让、原产地累积规则等政策红利不断释放，为上海企业拓展国际市场、优化产业链布局提供了重要支撑。2024年，上海市对RCEP其他成员国进出口达到了1.39万亿元，占上海市外贸总值的三分之一。”

目前，上海的集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模已经达到1.8万亿元，成为培育发展新质生产力的重要阵地。上海海关将支持三大先导产业发展作为RCEP政策落地的重要着力点。“其他实验用试剂”是上海关区RCEP项下主要进口享惠商品之一，在过去三年间累计享惠进口额达到37.8亿元。这不仅进一步降低了产业综合成本，更好地服务了上海生物医药科技创新和产业高质量发展，也为上海打造新时代全球生物医药重大战略产业高地，加快形成新质生产力注入了强劲的动能。

关税减让是优惠贸易协定中货物贸易领域的关键内容。王伟表示：“为了推动RCEP等优惠贸易协定真正转化为企业手中的‘真金白银’，我们不仅要让企业‘应知尽知’相关政策，更要确保企业‘应惠尽惠’。”上海海关持续通过“关长送政策上门”“云宣讲”、关企交流座谈会等多种形式，积极宣传RCEP相关优惠贸易政策，并指导企业灵活运用累积规则，降低进口成本，从而享受RCEP关税优惠。

上海海关在调研过程中发现，以报关单和商品为单元的数据统计分析和政策宣传，无法满足企业个性化、精准化、智能化的诉求。于是，在2024年5月，该关通过强化科技赋能，积极探索开展以企业为单元的数据分析、集成和展示，创新推出了“RCEP享惠福利包”惠企项目。

这个“福利包”不仅包含了RCEP相关政策规定，还能直观地显示企业RCEP总体享惠利用率情况、已享惠商品的享惠利用率和未享惠商品情况，并随附针对性的享惠建议，“点对点”定向推送给企业。接下来，上海海关还计划通过“关众点评”公众号平台将“福利包”推送给更多企业，进一步提升企业享惠利用率。

王伟强调，不仅要加大政策宣传力度，让企业“用得上”政策，更要不断优化享惠操作流程，让企业“用得好”。自2024年以来，上海海关推进了一系列优惠贸易协定配套政策，例如取消出口货物原产地企业备案，推广原产地证书“微小差错”容错机制，允许企业在未能及时获得外方原产地证明的情况下先行提货、后补原产地证明并享惠等措施。目前，上海关区超99%的RCEP原产地证书实现了网上申领、智能审核、自助打印。上海海关还将进一步提升原产地证书审核效率，不断优化原产地签证流程，持续推广“智能审核”“自助打印”“预约取证”等便利化举措。同时，将RCEP关税减让与企业信用培育等政策统筹起来整体推进，深化“经核准出口商”培育，指导企业提升资信水平，让诚信守法企业更便利地享受优惠政策，释放“1 + 1 > 2”的政策叠加红利。

进入2025年，上海RCEP实施情况持续保持火热态势。今年1 – 2月，上海关区累计受理RCEP享惠进口报关单9438份，签发出口原产地证书1.5万份，涉及进出口货值120.4亿元，货值同比增长9.7%。王伟表示，下一步，上海海关将以智慧海关建设、“智关强国”行动为抓手，持续优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本，精准对接企业诉求，帮助企业用活用足RCEP等自贸协定优惠措施，持续扩大享惠企业规模。同时，全面对接国际高标准经贸规则，提高海关监管效能和服务水平，打造一流口岸营商环境，全力当好海关改革创新“策源地”和“试验田”，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局。