本文围绕“具身智能”首次被写入政府工作报告展开，介绍了我国多地对具身智能产业的布局情况，邀请知名经济学者盘和林分享具身智能写入报告的意义、国内发展现状，以及各地如何利用自身优势发展具身智能产业等观点。
在今年的全国两会上，“具身智能”这一概念首次被写入政府工作报告，瞬间成为未来产业发展的重点方向之一，引发了社会各界的广泛热议。
今年以来，我国多个地区都在紧锣密鼓地加速布局“具身智能”产业的发展。据不完全统计，目前国内明确提出发展具身智能的城市已超过20个。其中，北京、深圳、上海、杭州凭借在技术、产业和生态方面的综合优势，整体发展领先全国。合肥、郑州、天津、南京等地也已在一些细分赛道展开布局，广州、成都、苏州更是将具身智能纳入战略先导产业或未来产业培育计划。
“具身智能”首次被写入政府工作报告具有怎样重要的意义呢？各地又该如何更好地利用自身优势寻找到细分赛道，形成差异化、集群化的发展态势呢？3月26日，知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林分享了他的精彩观点。
“具身智能”首次被写入政府工作报告有三大重要意义
什么是“具身智能”？它主要应用的场景都有哪些呢？盘和林表示，具身智能是一种通过物理实体（如机器人、自动驾驶车辆等）与环境交互实现感知、决策和行动的智能系统。其核心在于“具身性”，即智能体通过身体感知物理世界，并在交互中动态学习与适应，形成“感知 – 行动”闭环。具身智能比较主流的应用场景包括智能驾驶，工厂执行多任务工作，家务、陪伴和护理，高危环境中的巡检等。
目前，我国“具身智能”领域的发展情况如何呢？盘和林称，中国正处于具身智能的快速发展迭代和应用落地阶段。从政府层面看，2025年政府工作报告首次纳入“具身智能”，将其定位为未来产业，推动技术从实验室向实体转化。政府希望具身智能能够实现两个目标：缔造更多应用和改变传统产业的生产效率。从企业层面看，国内代表性企业，比如智元机器人、优必选、宇树科技、众擎机器人、云深处科技等等，在电机和灵巧手等核心部件上有突破，但同时也面临一些制约，比如芯片。从产业链角度看，上海、广东等地形成产业集群，政产学研用平台（如通用机器人产业研究院）加速技术攻关与商业化验证，产业规模正在迅速扩大。
对于今年“具身智能”首次被写入政府工作报告，盘和林认为，有三大重要意义：
其一，从国家战略层面将具身智能纳入到未来科技产业布局当中。这标志着具身智能从学术概念上升为国家战略方向。报告提出“建立未来产业投入增长机制”，这说明对于具身智能产业，政策不仅为技术研发提供了背书，还通过资源倾斜加速产业链上下游协同发展。
其二，让“人工智能 +”带动产业变革。具身智能强调“身体与环境交互”的智能生成机制，突破了传统人工智能依赖符号运算或单纯脑力计算的局限，更贴近人类智能的生成逻辑，从而促进人工智能的发展。另一方面，具身智能的应用场景覆盖智能制造、医疗、服务等多个领域，其与实体经济的深度融合将催生新质生产力。所以，具身智能既能促进人工智能发展，也能促进传统产业通过AI + 实现发展。
其三，提高中国在人工智能领域的国际话语权。具身智能已成为美、日、欧等科技强国的必争之地。中国通过政策引导和产业培育，可在人形机器人、智能终端等细分领域形成标准制定权，减少对西方技术的依赖。
各地应发挥自己产业优势介入到具身智能当中去
今年以来，我国多地都在加速布局“具身智能”产业的发展。那么，从目前各地部署“具身智能”的情况来看，各地都有哪些发展优势呢？
盘和林举例称，北京的优势是科研人才资源集中，所以北京集聚清华、中科院等顶尖机构，建成中关村具身智能创新产业园，计划3年内培育50家核心企业，形成千亿级集群。其中海淀区通过“揭榜挂帅”机制突破具身大脑模型、智能芯片等关键技术，并开放机器人训练场推动技术验证。广东的优势是产业链完备与市场化能力强。所以广东依托珠三角地区最完整的电子制造产业链，华为、小鹏、众擎机器人、优必选等企业已推出高仿真人形机器人并投入工厂实训。浙江尤其是杭州，宇树科技、云深处科技等具身智能企业，依托良好的营商环境，依托浙江民营资本的支持，如今也在具身智能上做出了不错的成绩。
对于“各地如何更好的利用自身优势寻找到细分赛道，形成差异化，集群化的发展态势”，盘和林表示，“我赞同错开竞争的发展模式，具身智能也要防止产业内部过度内卷和同质化竞争。就如同我们前面说的，北京更加适合从事科研技术开发，广东适合具身智能在制造的应用，而杭州上海可以考虑将具身智能应用到商业场景，各地都应该发挥自己产业优势，来介入到具身智能当中去。当然，从政府层面需要做好几点。比如，促进跨区域联动。北京的技术研发可与广东的产业链、重庆的制造场景形成互补，这需要政府去进行产业衔接。比如，促进人才和资本的流动和驱动。加强要素供给，但要素分布是不均匀的，要打破区域要素流动的壁垒。而本地政府也要积极推动要素向具身智能企业流动。”
“具身智能”首次被写入政府工作报告的重要意义以及我国多地布局具身智能产业的情况。具身智能从学术概念上升为国家战略，对人工智能发展、产业变革和提升国际话语权有重要作用。各地应发挥自身优势，形成差异化、集群化发展，政府也需在跨区域联动、要素流动等方面发挥积极作用，共同推动具身智能产业的发展。
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