本文是最高人民法院发布的关于涉外国国家豁免民事案件相关程序事项的通知，旨在正确审理此类案件，保护当事人合法权益，维护国家主权平等，通知中详细规定了管辖、送达、审查等多方面的程序要求。
最高人民法院以法〔2025〕39号文件的形式，发布了《关于涉外国国家豁免民事案件相关程序事项的通知》。该通知面向各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院以及新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院。
为了能够正确审理涉外国国家豁免民事案件，切实保护当事人的合法权益，维护国家主权平等，依据《中华人民共和国外国国家豁免法》《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特将有关事项作如下通知：
一、通常情况下，外国国家及其财产在我国法院享有管辖豁免权，不过外国国家豁免法另有规定的情况除外。要是有人以外国国家豁免法第二条规定的外国国家作为被告或者第三人提起诉讼，人民法院必须对起诉状进行审查，查看是否载明该案存在外国国家豁免法规定的豁免例外情形。若起诉状未明确提及，人民法院应当向起诉人进行释明。即便经过释明，起诉人仍未明确的，人民法院将不予受理该案件。
二、以外国国家豁免法第二条规定的外国国家为被告或者第三人的第一审民事案件，其管辖权归属有明确规定。这类案件由省、自治区、直辖市人民政府所在地具有涉外民商事案件管辖权的中级人民法院（具体名单详见附件），以及海事法院、金融法院、知识产权法院来管辖。除了上述规定的法院之外，其他人民法院不得受理以外国国家为被告或者第三人的起诉。如果已经受理，应当裁定将案件移送至有管辖权的人民法院。
三、在送达方面，人民法院向外国国家送达传票或者其他诉讼文书时，应当按照该外国国家与我国缔结或者共同参加的国际条约规定的方式进行送达；若没有相关国际条约，也可以采用该外国国家接受且我国法律不禁止的其他方式进行送达，并且这两种送达方式并无先后适用顺序的要求。倘若通过上述两种送达方式都无法完成送达，那么可以由最高人民法院通过外交部以外交照会的方式送达。采用外交照会方式送达时，人民法院应当将拟送达的传票或者其他诉讼文书逐级报最高人民法院。需要注意的是，人民法院向外国国家送达传票或者其他诉讼文书，不适用公告送达。
四、人民法院向外国国家送达传票或者其他诉讼文书时，应当依照该外国国家与我国缔结或者共同参加的国际条约的规定附上有关语言的译本；若没有相关国际条约，则附上该外国国家官方语言的译本。在向外国国家送达起诉状副本时，应当一并送达应诉通知书、举证通知书等诉讼文书，并通知该外国国家在收到起诉状副本后三个月内提出答辩状。若该外国国家申请延期答辩，由人民法院审查决定是否准许。
五、当外国国家在答辩期内以其享有管辖豁免为由提出管辖异议时，人民法院应当根据外国国家豁免法对该外国国家是否享有管辖豁免进行全面审查，并且视具体情况可以听取当事人的意见。不过，外国国家仅为参与管辖异议审查程序而陈述意见的，不视为接受人民法院管辖。
六、如果外国国家在答辩期内既未以享有管辖豁免为由提出管辖异议，也未到庭参加诉讼，人民法院应当依职权主动审查该外国国家是否享有管辖豁免，同样视情况可以听取当事人的意见。
七、人民法院在办理涉外国国家豁免民事案件过程中，如果需要外交部就有关国家行为的事实问题出具证明文件，应当依照外国国家豁免法第十九条的规定，逐级报最高人民法院商请外交部出具证明文件。
八、人民法院在审理案件过程中，若外国国家因被追加为当事人、反诉等情形成为被告或者第三人，应当依照本通知的相关规定办理。
在本通知执行过程中遇到的问题，各相关法院需及时报告最高人民法院。
该通知落款为最高人民法院，发布时间是2025年3月26日。
附件中列出了具有涉外国国家豁免民事案件管辖权的中级人民法院，具体包括：北京市第四中级人民法院、天津市第三中级人民法院、河北省石家庄市中级人民法院、山西省太原市中级人民法院、内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院、辽宁省沈阳市中级人民法院、吉林省长春市中级人民法院、黑龙江省哈尔滨市中级人民法院、上海市第一中级人民法院、江苏省南京市中级人民法院、浙江省杭州市中级人民法院、安徽省合肥市中级人民法院、福建省福州市中级人民法院、江西省南昌市中级人民法院、山东省济南市中级人民法院、河南省郑州市中级人民法院、湖北省武汉市中级人民法院、湖南省长沙市中级人民法院、广东省广州市中级人民法院、广西壮族自治区南宁市中级人民法院、海南省第一中级人民法院、重庆市第一中级人民法院、四川省成都市中级人民法院、贵州省贵阳市中级人民法院、云南省昆明市中级人民法院、西藏自治区拉萨市中级人民法院、陕西省西安市中级人民法院、甘肃省兰州市中级人民法院、青海省西宁市中级人民法院、宁夏回族自治区银川市中级人民法院、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
本文是最高人民法院发布的关于涉外国国家豁免民事案件相关程序事项的通知，对案件的管辖、送达、审查等多个程序环节作出了详细规定，为正确审理此类案件、保护当事人合法权益、维护国家主权平等提供了明确的指引。各相关法院需严格按照通知要求执行，并及时反馈执行过程中遇到的问题。
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