本文围绕国家外汇管理局副局长李斌在博鳌亚洲论坛上的发言展开，阐述了在外部形势复杂多变、发达经济体货币政策外溢影响加大的背景下，亚洲新兴经济体金融市场表现出较强韧性，重点介绍了中国为应对挑战所采取的一系列措施，包括货币政策、汇率制度、宏观审慎管理、推动经济发展等方面，还提及了外汇管理改革的相关举措及未来规划。
在3月27日举行的博鳌亚洲论坛“不稳定世界中寻找货币与金融稳定”分论坛上，国家外汇管理局副局长李斌指出，近年来，外部形势变得越发复杂多变。发达经济体货币政策的外溢影响不断加大，这给亚洲经济体维持经济平稳运行带来了全新的挑战。不过，在应对这一轮挑战的过程中，亚洲的新兴经济体金融市场展现出了更强的韧性。在此期间，中国也采取了一系列行之有效的措施来积极应对。
其一，坚持以我为主，兼顾内外均衡，科学实施货币政策。自2020年起，发达经济体的货币政策经历了大放大收的过程。但中国并没有简单地跟随其步伐，而是依据自身经济状况自主实施货币政策等宏观调控。例如，在2022年到2023年期间，美联储加息超过500个基点，而中国央行却下调了政策利率，其中7天逆回购利率下调了40个基点。特别是进入2024年三季度以后，央行实施了较大力度的降息降准政策，这一举措有效地支持了总需求的稳定增长。
其二，保持弹性汇率，充分发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。近年来，中国持续对人民币汇率市场化形成机制进行完善，使得人民币汇率呈现出双向浮动且弹性不断增强的态势。亚洲新兴经济体也纷纷采用了更加市场化和灵活的汇率制度。与主要新兴经济体的货币相比，人民币汇率既具备一定的弹性，又保持了相对的稳定性。
其三，强化宏观审慎管理，确保跨境资金流动平稳有序。在保持汇率弹性、充分发挥市场调节作用的同时，国家外汇局始终坚持底线思维，不断丰富跨境资金流动宏观审慎管理的工具箱。在必要的时候，果断采取逆周期调节措施，防范外汇市场自我强化形成“势能”，坚决防范汇率超调风险。
其四，推动经济更可持续、更高质量发展，加强区域经贸合作。中国坚定不移地推进经济高质量发展，大力推动科技创新和新质生产力的发展，使得经济结构得到了进一步优化，抵御外部冲击的能力也得到了显著增强。自2月以来，外资增持人民币资产的现象明显增多。2月外资净增持境内股票和债券达到127亿美元，3月这一态势得以延续。与此同时，中国坚持扩大对外开放，深化区域经贸合作。自2020年以来，东盟已经成为中国最大的贸易伙伴和重要的对外直接投资目的地。
李斌介绍，在推进高质量发展和高水平开放的过程中，外汇管理改革发挥着至关重要的作用。近年来，国家外汇局致力于健全“更加便利、更加开放、更加安全”的外汇管理体制机制，持续推进跨境贸易和投资自由化便利化，努力营造“越诚信越便利”的用汇环境。
例如，国家外汇局扩大了优质企业贸易外汇便利化政策的覆盖面，目前该政策已经惠及2.5万家企业。同时，推进银行外汇展业改革，大幅缩短了优质企业业务办理的时间。目前已有16家商业银行的总行加入了改革行列，为1.8万家优质企业提供了便利化的结算服务，并且今年还会进一步扩大改革的覆盖面。此外，国家外汇局还持续扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点，通过资金池制度安排，助力跨国公司提升境内外资金统筹使用的效率。
李斌表示，在扩大开放、提升便利化水平的同时，国家外汇局始终将防范风险放在重要位置，更好地统筹发展和安全。一方面，构建更加完备有效的外汇监管体系，严厉打击违法违规活动；另一方面，完善企业汇率风险管理服务，减免中小微企业外汇衍生品交易的手续费，稳步推进人民币的跨境使用，降低货币错配的风险。目前，企业外汇套期保值的比率在27%左右，人民币在货物贸易项下的跨境收付比例已经接近30%，这些数据都处于历史高位，表明企业应对汇率波动风险的能力显著增强。
李斌还称，未来，国家外汇局将继续推动外汇领域深层次改革和高水平开放，深入推进区域经贸合作，完善外汇市场“宏观审慎 + 微观监管”两位一体的管理框架。切实防范化解外部冲击风险，维护国际收支平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
在复杂外部形势下，亚洲新兴经济体金融市场展现韧性，中国采取了坚持自主货币政策、保持弹性汇率、强化宏观审慎管理、推动经济高质量发展等措施应对挑战。同时，国家外汇局推进外汇管理改革，扩大开放与便利化，注重防范风险。未来，将持续深化改革与开放，维护金融稳定。
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