本文围绕日照市新闻办召开的《日照市日照绿茶保护管理条例》《日照市物业管理条例》有关情况新闻发布会展开，详细介绍了两部条例的批准、施行时间，制定背景、必要性以及具体内容，还提及了日照市人大常委会对条例实施的相关举措。
3月20日，日照市新闻办召开了一场备受瞩目的新闻发布会。此次发布会聚焦《日照市日照绿茶保护管理条例》与《日照市物业管理条例》，相关负责人不仅介绍了条例的具体情况，还现场回答了记者提问。
据了解，这两部条例早在2024年11月20日就报经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，并由日照市人大常委会予以公布。它们将于今年4月1日起正式施行，届时将对日照市的相关领域产生深远影响。
两部条例的制定过程，充分遵循了市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制，将科学立法、民主立法、依法立法的精神贯穿始终。
（一）《日照市日照绿茶保护条例》制定的必要性和有关内容
日照绿茶在日照市的农业产业中占据着举足轻重的地位，它是规模最大、基础最好的农业特色产业，更是带动农民增收、实现乡村振兴的重要支撑。一直以来，市委、市政府高度重视日照绿茶的发展，先后出台了《日照市茶产业发展扶持政策试行办法》《关于做大做强茶产业的实施意见》等一系列配套政策措施，致力于规范茶叶安全生产，推动茶叶品质提升。
然而，近年来，日照绿茶的发展遇到了一些新问题。经营主体众多，生产种植不够规范，品牌呈现小而散的局面，甚至还出现了外地茶假冒日照绿茶的情况。这些问题不仅损害了合法经营的茶农、茶企以及消费者的权益，也对日照绿茶的品牌形象造成了负面影响。为了守护好“日照绿茶”这张代表日照城市形象的“金名片”，通过立法全面规范日照绿茶的生产经营行为显得尤为迫切。
《日照市日照绿茶保护条例》共计七章四十一条，对茶树种植、茶叶加工、质量管控和法律责任等多个方面进行了详细规范。
一是明确了各方职责。进一步清晰界定了各级政府、相关部门以及行业协会的职责，同时明确了生产主体的安全责任，促进依法行政、依法管理。二是巩固现有管理成效。将日照市在茶叶生产管理过程中的有效经验做法，如对茶叶农资的管理、鲜叶的监督抽查及鲜叶合格证承诺等，纳入到《条例》之中。三是加强品牌保护。明确提出建立茶叶生产、加工、流通溯源系统，要求经营销售日照绿茶必须加贴专用标识，强化溯源管理，以此保护日照绿茶市场。四是有针对性地确定法律责任。针对目前日照绿茶管理中的难点问题，重点制定了违反公共品牌管理的相关罚则。
（二）《日照市物业管理条例》制定的必要性和有关内容
早在2018年1月1日，《日照市物业管理条例》就已正式颁布实施。随着时间的推移，物业管理工作不断调整，人民群众对于物业服务的要求也发生了很大变化。同时，所依据的上位法相关内容也有了新的调整。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行；同年12月3日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《山东省物业管理条例》作出修改。由于日照市物业条例部分条款与相关上位法规定不一致，因此有必要对其进行进一步修改和完善。
新的《日照市物业管理条例》共八章八十一条，对前期物业管理、物业服务管理、物业的使用与维护、监督管理、法律责任等方面进行了全面规范。
一是保证条例的时效性。将《日照市物业管理条例》中依据上位法已经失效的规定进行删除或者替换。二是明确各部门的职责和责任。进一步推进全市物业管理工作的提升。三是明确并完善物业管理工作的各项要求与制度。这包括备案流程的标准化、业主大会及业主委员会的运作机制以及强化业主共建共治、物业的使用与业主自治管理的具体规定、住宅物业装饰装修条款的修改、物业服务收费的细化、法律责任的适当修改、专业经营设施设备维护的新标准等。同时，在修改过程中严守合法性底线，坚持不抵触原则，对涉及业主自治权与民事主体自治范畴的规定，如临时管理规约效力、筹备组成员资格等进行了修改或者删除，使条例符合民法典等上位法和有关改革精神。
法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。日照市人大常委会将全面贯彻落实《日照市人民代表大会常务委员会关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，加大执法检查和监督力度，加快构建党委领导，人大推动，行政机关、监察机关、审判机关、检察机关实施，全社会参与的地方性法规实施工作新格局，确保这两部条例能够真正落地落实。
本文介绍了日照市新闻办召开的《日照市日照绿茶保护管理条例》和《日照市物业管理条例》新闻发布会情况，两部条例将于4月1日起施行。阐述了两部条例制定的背景、必要性及具体内容，体现了立法的科学性与民主性。日照市人大常委会将采取措施确保条例落地实施，以推动相关领域的规范发展。
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