本文围绕近日发布的《提振消费专项行动方案》展开，详细介绍了“消费能力保障支持”的四个方面，包括加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活，并通过多地的具体举措和专家解读，阐述了这些举措对提升消费的作用。
近日，《提振消费专项行动方案》正式发布。该方案由7个行动加一个支持政策组成，就像一套组合拳，旨在有力拉动消费。其中，“消费能力保障支持”主要涵盖四个方面：加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活。这些举措实际上是在给民众的支出做“减法”。
那么，为何要将重点放在这四个方面呢？为什么这些方面支出的减少，最终能提升消费呢？接下来，让我们听听专家的解读。
加大生育养育保障力度
支出减负的首要措施就是加大生育养育保障力度，具体体现为研究建立育儿补贴制度。近年来，全国多地已经在积极探索实施生育补贴制度。不久前，呼和浩特推出的补贴政策引发了广泛关注。
据国家卫生健康委截至去年10月的数据显示，全国已有23个省份在不同层级开始探索实施生育补贴制度。从本月起，呼和浩特将对符合条件的家庭给予丰厚的育儿补贴：生育一孩一次性发放育儿补贴1万元；生育二孩发放育儿补贴5万元，按照每年1万元发放，直至孩子5周岁；生育三孩及以上发放育儿补贴10万元，按照每年1万元发放，直至孩子10周岁。
除了呼和浩特，浙江也明确建立实施生育补贴制度。在浙江省发布的《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》中，提到了生育养育的保障政策。该《方案》明确，要建立实施生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴。同时，鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务。老百姓对这些政策有何看法？当地有哪些已经落地的举措？效果如何？这些都值得我们进一步关注。
在杭州，有三个“支持”鼓励婚恋生育。以义乌市稠江街道社区卫生服务中心为例，过去这里只提供儿童的基本医疗、保健、预防接种服务；如今，它已经变成了“医防护”儿童健康管理中心。通过空间整合、资源利用，增加了“婴幼儿照护指导”服务，家长可以在家门口免费上课。未来，义乌还将在普惠“托位”供给上加大力度。
强化教育支撑
在教育方面，国家也采取了一系列措施来减轻学生和家庭的负担。据财政部、教育部、人力资源社会保障部安排，从去年开始，提高国家奖助学金资助标准并扩大覆盖面，其中一部分政策已经落实。
从今年春季学期起，普通高中国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元，具体标准由各地结合实际在1200元—3500元范围内确定。中等职业学校平均资助标准也由每生每年2000元提高到2300元。值得一提的是，六盘山区等11个原连片特困地区和西藏、四省涉藏州县、新疆南疆四地州中等职业学校三年级农村学生（不含县城）也全部纳入国家助学金资助范围。
高中阶段包括了普通高中和中等职业学校，除了减免学费之外，还增加了国家助学金等其他形式的资助。高等教育阶段的资助形式更加丰富，首先对品学兼优的学生设计了国家奖学金制度；对于家庭生活困难的学生，有国家励志奖学金、国家助学金等；另外针对不同群体，还设计了相关制度，比如师范生，在教育部直属的6所师范大学实行师范生免费教育。服兵役的学生，可以获得“应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿及学费资助”或者“退役士兵教育资助”；此外，还有国家助学贷款、勤工助学、基层就业学费补偿贷款代偿等多种形式的资助。
在地域上，资助范围也进一步扩大，比如六盘山区等11个原连片特困地区、西藏、四省涉藏州县、新疆南疆四地州中职学校的三年级农村学生也都被纳入国家助学金资助范围。
支出减负聚焦重点群体基本生活
在《提振消费专项行动方案》的“消费能力保障支持行动”中，除了覆盖生育、医疗、教育、养老这些与每个人息息相关的生活支出，还专门提出要保障重点群体基本生活。《方案》提出，要加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或补贴。以往，低收入群体、困难群众一般是帮扶政策的重点关注对象，为什么在提振消费的文件中也会专门强调呢？
北京师范大学教授、经济学专家万喆表示，低收入群体和困难群众虽然消费能力总体来说是偏弱的，但基数是很大的。通过保障他们的基本生活，能够直接提升这部分群体的消费能力。比如向困难群众发放救助金补贴，就能够直接增加他们的可支配收入。第二，保障重点群体基本生活是增强消费信心的一个关键。当社会底层群体的基本生活得到保障的时候，其实整个社会的消费环境都会更加稳定，居民的消费意愿其实也会更强。另外可以看到它也是有消费乘数效应的。这些群体基本生活得到保障后，也会带动相关的产业发展。最重要的就是在促经济增长的同时，也要注重社会公平和民生福祉，要增强社会的认同感。
本文围绕《提振消费专项行动方案》的“消费能力保障支持”四个方面展开，介绍了加大生育养育保障力度、强化教育支撑、保障重点群体基本生活等举措。这些举措通过减轻民众在生育、教育、生活等方面的支出负担，直接提升了部分群体的消费能力，增强了消费信心，带动了相关产业发展，同时注重了社会公平和民生福祉，对拉动消费、促进经济增长具有重要意义。
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